Бизнес сегодня чувствует себя неоднозначно — калининградский омбудсмен

В современной экономической ситуации, когда предприниматели сталкиваются с множеством вызовов — от снижения потребительского спроса до сложностей во взаимоотношениях с государственными структурами — роль бизнес-омбудсмена становится как никогда значимой. 

Этот посредник помогает наладить диалог между бизнесом и властью, защищает интересы предпринимателей и способствует созданию благоприятного делового климата. Врио уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области Олеся Белая рассказала «СК» о ключевых проблемах бизнеса в текущих условиях, эффективных инструментах защиты прав предпринимателей и перспективах развития деловой среды в нашей стране.

Постоянная адаптация

— Олеся Валерьевна, как вы оцениваете ситуацию в бизнес-среде Калининградской области?

— На днях Калининградская торгово-промышленная палата провела заседание, где прозвучала свежая аналитика подведения первых результатов по прошедшей налоговой реформе. Исходя из озвученных данных, будет правильно сказать, что бизнес чувствует себя неоднозначно и неоднородно. Крупные предприятия в силу масштабов и объёмов ощущают себя поувереннее, а те изменения в законах, которые произошли, в первую очередь отразились на малом и среднем бизнесе. Это в числе прочего повышение ставок налоговых платежей, снижение лимитов доходов по УСН и патентам, отсутствие систематизации по неналоговым платежам. При этом нововведения происходят порой с такой скоростью, что предприниматель находится сейчас в состоянии постоянной адаптации.

— Мы видим, что зачастую все эти изменения связаны с дополнительными издержками для предпринимателей.

— Когда законодатель пытается ввести новое регулирование, цели всегда преследуются позитивные — защита интересов потребителей. Но оборотная сторона – это то, что предприниматель берёт на себя все риски и издержки: приобретение оборудования, сам процесс внедрения систем. Это действительно колоссальные, зачастую для маленьких предприятий неподъемные средства. Суммы могут исчисляться миллионами. Государство в некоторых случаях предлагает меры поддержки через фонды, агентства, которые формируются с государственным участием, льготные займы, рассрочки. Для социальных предпринимателей может быть информационная, рекламная поддержка, помощь в разработке сайта, консультационные услуги. 

— А как сами предприниматели описывают своё нынешнее состояние? Какие горизонты планирования?

— Я вижу, что у многих предпринимателей меняются модели бизнеса. Как правило, они берут небольшую глубину планирования, максимум квартал. Некоторые закрывают бизнес, но тут надо смотреть, почему так происходит — приняли решение не работать в этой сфере или оптимизируют свою бизнес-модель. Некоторые компании присутствовали на рынке, но не вели операционную деятельность. Сейчас, когда внесли изменения в законы и обязали даже неработающие компании уплачивать страховые взносы, сохранять такие компании невыгодно. К нам обращались предприниматели, и мы советовали продумать свою экономику, просчитать, сколько, например, одних страховых взносов придется заплатить. Предприниматели обращают внимание на то, что в определённых моментах надо перестраивать модели распределения денежных средств. Инвестиционное развитие важно, но для малого и среднего бизнеса на сегодня более актуальным становится сохранение того, что уже существует. Поэтому бизнес по-прежнему нуждается в доступных заёмных средствах на поддержание ситуации в моменте.

Спокойствия не будет

— Не напоминает ли вам это времена ковида, когда тоже, в принципе, основная поддержка бизнеса была направлена на то, чтобы просто сохраниться, а не развиваться?

— Наверное, нет. Все-таки с нынешней ситуацией разница колоссальная, потому что в период ковида была абсолютная неопределённость. Все находились в равных условиях, потому что не понимали, насколько это долго будет, к каким последствиям приведет. Меры были направлены не только на экономику, но и на поддержание физического состояния здоровья. Здесь же мы понимаем, что это, прежде всего, вопросы экономического характера, и это позволяет просчитывать хоть какие-то модели. На Петербургском международном экономическом форуме Владимир Путин выступил с предложением сохранить неснижаемый лимит дохода для упрощённой системы налогообложения на уровне 20 миллионов рублей. Это уже определенный коридор планирования. Все зависит от вида бизнеса. Для обрабатывающего производства и для ритейла меры поддержки не должны быть одинаковыми. 

— То есть получается, что малому бизнесу можно жить более-менее спокойно пару лет, а на третий год нужно подкапливать какой-то жирок в ожидании очередных изменений? 

— Спокойствие и бизнес – это два термина, которые зачастую несовместимы в жизни предпринимателей. Любой бизнесмен скажет, что он все время находится в зоне турбулентности, ему надо смотреть за потоками, контролировать, отвечать за себя, за людей, за процессы, решать вопросы с логистикой, что весьма важно для нашего региона. Поэтому к вопросу о том, чтобы, например, успокоиться сейчас и три года или какой-то другой промежуток времени жить в состоянии спокойствия, наверное, это в целом не для этой среды. Сейчас мы видим в свете реформирования, особенно в области налогового законодательства и таможенного законодательства, голова должна крутиться на 360 градусов. Потому что если ты сконцентрируешься на изменениях в одной сфере, можешь пропустить новшества в другой. 

Тематика обращений

— Какие обращения сейчас находятся в работе аппарата бизнес-омбудсмена?  

— Если говорить по итогам 2024-2025 годов, то в целом топ обращений по тематикам традиционный. Таможня, налоги, текущая деятельность предпринимателя. В прошлом году не было обращений, связанных с электронной очередью от грузоперевозчиков и получением места на паром. Сделать из этого вывод, что проблемы нет в этом направлении, мы не можем, но совершенно точно то, что предприниматели адаптировались к этим вопросам. Более того, те, кто бизнес создавал в последние годы, другой жизни и не знают. Что мы видим по итогам пяти месяцев этого года? Таможенные, налоговые вопросы, налоговое дробление бизнеса, оплата муниципальных контрактов. 

Не теряют актуальность вопросы, связанные с экологией. В конце прошлого года мы с некоторыми предпринимателями только заходили в суды. Сейчас эти процессы начинают активно развиваться, и поступают новые обращения. Вопросы экологического сбора — проблематика несоответствия сумм, которые предприниматель должен был бы уплатить, но по каким-то причинам вовремя не уплатил, и вменяемых штрафов. Я всегда говорю, мы защищаем интересы добросовестного бизнеса. 

Недавно суд принял решение в пользу предпринимателя, который вовремя не внес 1150 рублей экологического сбора, оплатил их спустя несколько дней. Но при том  профильное ведомство все равно вменило ему 250 тысяч рублей. Для микропредприятия такой огромный платёж непосилен. Мы настаиваем — если суммы несущественные, нет имущественного вреда, не нарушены права третьих лиц, то штраф можно заменить на предупреждение. Поверьте, для предпринимателя это будет на всю жизнь урок. В этом случае нам удалось отстоять интересы бизнесмена. Суд встал на нашу сторону. 

Или другой случай – бухгалтер компании по технической оплошности не доплатил 6 копеек. Штраф пришел на 1,58 млн рублей. Профильное ведомство в досудебном порядке не увидело оснований для освобождения от ответственности, и только в суде смогли доказать малозначительность нарушения. Также к нам часто обращаются с вопросами о продлении лицензий, логистике отходов и т. д. 

— По поводу перегибов, когда задолжал 6 копеек, а должен платить штраф в полтора миллиона, какие есть ресурсы и пути изменения этой ситуации?

— Что касается регионального уровня, у нас выстроены конструктивные отношения со всеми структурами. Как и с правоохранительными органами. Действительно действенный механизм – обращение в прокуратуру. Сказать, что на федеральном уровне нас не слышат, я не могу, но на такое взаимодействие нужно больше времени. Например, предприниматель обращается к нам по вопросам аккредитации высокотехнологичного оборудования. Это может быть какая-то маленькая деталь, но ее отсутствие останавливает весь бизнес-процесс. В этом случае мы обращаемся и к федеральной структуре, и не было примеров, чтобы нам отказали или не дали развернутый ответ. 

Когда были налоговые изменения, мы также писали свою позицию от региона. Здесь большое значение имеет взаимодействие с такими объединениями, как Калининградская торгово-промышленная палата, Российский союз промышленников и предпринимателей, «Опора России», «Деловая Россия», Балтийский деловой клуб. Мы можем консолидировать свою позицию. Мы даем оценку регулирующего воздействия, когда идёт подготовка проектов правовых актов, чтобы этих перегибов изначально не допустить на стадии, когда еще акт формируется. Такие механизмы взаимодействия есть и на региональном, и на федеральном уровне.

— За последние полгода у вас увеличилось количество обращений?

— Их стало больше, но это тенденция с 2025 года. Мы зафиксировали увеличение количества обращений на 42%. Тут сыграло роль и повышение узнаваемости института бизнес-омбудсмена, и то, что мы стали уделять больше внимания правопросвещению. Иногда предпринимателю необходимо разъяснить, в каком направлении ему двигаться дальше, и это уже отчасти решает его проблему.

Инструменты поддержки

— Что бы вы назвали сегодня самым эффективным инструментом поддержки бизнеса?

— Смотря какая помощь необходима. Если это господдержка, то хорошо работает Центр поддержки предпринимательства. У них сейчас реализуется несколько крупных проектов по стимулированию инвестиций. Из новых направлений появилась поддержка в области креативных индустрий. Сейчас по всем вопросам получения какой-либо помощи предприниматель может обратиться в одно место – центр «Мой бизнес». 

Если говорить не только о малом и среднем бизнесе, но и о крупном, то по- прежнему работают институты поддержки Особой экономической зоны, много мероприятий реализуется на уровне министерства экономического развития. 

Сейчас у нас появились запросы о поддержке отдельных отраслевых направлений. Так, недавно встречались с представителями ремесленного кластера. У них есть запрос в определении в том числе их правового статуса. Профильное министерство вместе с центром «Мой бизнес» провело с ними работу, услышаны потребности людей и решаются вопросы в практическом поле. 

Инструментов поддержки много. Перспективным направлением для себя мы сейчас видим  повышение информированности предпринимателей о формах поддержки не только на региональном, но и на федеральном уровне. 

— Если по пятибалльной шкале оценивать ощущения и состояние калининградского бизнеса на сегодняшний день, какую оценку его самочувствию вы бы дали?

— С точки зрения самочувствия я бы не отделяла калининградский бизнес от российского. Спектр вопросов тот же, но больше проблематики, связанной с таможенным законодательством. Бизнес перестраивает свои процессы в силу специфики региона. Сложно ответить с точки зрения оценки. Наверное, что-то среднее. Скажем так, положительная оценка, исходя из школьной системы.

Калининградские предприниматели попросили у губернатора вагон-теплушку.